Escudo de la República de Colombia

Política & Sociedad

Equidad fiscal no ha llegado al sector rural

Las grandes extensiones de tierra improductiva, que no generan ingresos para los municipios, y la falta de un sistema de corresponsabilidad del Gobierno nacional para distribuir los recursos, son algunos factores que aumentan la desigualdad entre los departamentos del país.

Bogotá D. C., 10 de abril de 2019Agencia de Noticias UN-

En Colombia existen grandes extensiones de tierra improductiva que no generan ingresos para los municipios. Fotos: Luis Palacios – Unimedios.

Según el profesor Jorge Enrique Espitia, cuanto mayor sea la concentración de la tierra, mayor será el impacto negativo sobre el PIB municipal.

La falta de corresponsabilidad del Gobierno nacional para distribuir los recursos ha ampliado la brecha entre departamentos.

Al conversatorio también asistió el profesor Luis Jorge Garay, coinvestigador del estudio.

El conversatorio se llevó a cabo en el Auditorio Camilo Torres de la Facultad de Derecho de la U.N. Sede Bogotá.

Según el profesor Jorge Enrique Espitia, de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Colombia (U.N.), cuanto mayor sea la concentración de la tierra, mayor será el impacto negativo sobre el producto interno bruto (PIB) per cápita de los municipios.

Explica que “muchas veces la alta concentración conlleva a que la tierra se vea como un elemento de concentración de poder económico y político y no como un insumo para la producción; en la parte agrícola vemos que muchas de las áreas se encuentran en pastos, mas no produciendo alimentos”.

En el estudio, adelantado por el profesor Espitia y el investigador Luis Jorge Garay, también se encontró que departamentos como Nariño, Boyacá, y algunas áreas de Santander, tienen muchos minifundios, mientras que zonas como la altillanura presentan altos niveles de concentración de tierras.

Así mismo se evidenció que el Censo Nacional Agropecuario no permite conocer los niveles de formalidad que existen en la tenencia de la tierra.

“Aunque hay una pregunta que no tiene ningún tipo de contrastación legal acerca de la propiedad de la tierra, hicimos algunos ejercicios y encontramos que donde se declaran propietarios hay un impacto negativo sobre el crecimiento económico de los municipios”, comenta el profesor Espitia.

Lo anterior se debe a que cuando hay propietarios de tierra, ellos deciden si quieren o no ponerla a producir, mientras que algunos agentes o unidades productivas arriendan la tierra, lo que tiene un impacto positivo sobre el crecimiento.

En este punto, el docente señala que aunque no se abarcó el impacto de los programas de desarrollo rural, sí se realizaron algunas aproximaciones del impacto productivo sobre el bienestar de la población.

Y explica que “aunque existen proyectos productivos muy exitosos, algunos de ellos no generan el ingreso que se esperaría, por problemas de comercialización o de financiamiento. En ese sentido es muy importante que a estas familias se les garantice el ingreso que les dará la oportunidad de salir con sus productos a los mercados”.

Falta corresponsabilidad

También se evidenció que algunos municipios tienen la capacidad de generar ingresos, y otros no. En este punto, el profesor Espitia enfatiza en que “estas variables se deben tener en cuenta al momento de hacer políticas públicas con enfoque territorial; de mirar cuál es la capacidad del municipio para generar recursos, de tal manera que se pueda generar un sistema de corresponsabilidad”.

Aunque la nación tiene muchos recursos públicos que finalmente llegan a los municipios con recursos fiscales importantes, como por ejemplo los mineros, otros municipios no reciben regalías por el uso o la extracción de ciertos recursos naturales, lo que representa un desbalance en el ingreso de financiamiento en el territorio.

Otro elemento que se estudió es el impacto de los sistemas generales de participación y de regalías en los municipios.

En el caso del sistema general de regalías, los investigadores encontraron que los municipios que tienen altos niveles de estos recursos impactan negativamente en su tributación: “es como si hubiese una pereza fiscal; como se reciben recursos hago muy poco para obtenerlos a través del componente tributario”.

El profesor Espitia indica que en estos casos se debería evaluar la posibilidad de trabajar con el sistema general de participación, un mecanismo que se constitucionalizó para proveerles bienes públicos esenciales a los ciudadanos, como educación, salud y agua potable, sin importar la región donde se encuentran.

“Estos bienes públicos esenciales impactan de manera positiva el ingreso de los municipios, los departamentos y la nación. Por eso, aunque estas políticas restringirían las acciones fiscales del Gobierno nacional, tienen un impacto positivo sobre el bienestar de la población”, concluye el docente.

Los resultados se obtuvieron a partir del análisis de la información sobre el PIB municipal, el Censo Nacional Agropecuario y la Encuesta Nacional de Hogares, entre otros datos, con los que se trabajaron regresiones lineales, además de diferentes cálculos.

Las primeras conclusiones, que próximamente se condensarán en una publicación, fueron compartidas en el conversatorio “La geografía de la desigualdad en Colombia y la paz territorial: conversatorio sobre los efectos territoriales del PND y la ley de financiamiento”, organizado por la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la U.N.

(Por: Fin/DGH/MLA/LOF
)
N.° 118

Otras noticias

Los próximos planes de ordenamiento territorial deberían tener presente el recurso hídrico para evitar su afectación. Foto: archivo Unimedios.

Medioambiente

enero 21 de 2020

Recursos hídricos determinan mejores planes de ordenamiento

Un método que integra la planificación territorial y la gestión del agua...

El profesor José Ismael Peña Reyes tomó posesión del cargo como nuevo director Nacional de Extensión, Innovación y Propiedad Intelectual. Fotos: Brandon Pinto - Agencia de Noticias UN.

Educación

enero 20 de 2020

Se posesiona nuevo director de Extensión e Innovación de la UNAL

El profesor José Ismael Peña Reyes, nuevo director Nacional de Extensión,...

Entrada del Museo Casa de la Memoria de Medellín (MCMM). Fotos: archivo Viviana Rodríguez.

Artes & Culturas

enero 20 de 2020

Un museo es insuficiente para construir la memoria del conflicto

Por tener sus espacios ya delimitados y una función más ligada a la exposición...

Lugares como la caverna El Oro, que antes eran inaccesibles, ahora son amenazados por las actividades humanas. Fotos: Nicolás Valdivieso.

Medioambiente

enero 20 de 2020

Cavernas y cuevas de El Peñón, con potencial turístico mundial

La región cárstica de este municipio de Santander cuenta con un gran potencial...

Educación

enero 18 de 2020

Una década de transformaciones: conocimiento y sostenibilidad

Los días en que renovamos nuestros calendarios se convierten en la oportunidad...

El proyecto se desarrolló a través de la plataforma Moodle. Fotos: Gloria Nancy Lamprea López, estudiante de la Maestría en Enseñanza de las Ciencias Exactas y Naturales – UNAL Sede Manizales.

Educación

enero 17 de 2020

Aula virtual optimiza procesos de aprendizaje

A través de la plataforma Moodle se diseñó este escenario que promueve el...

La sutura medial palatina se ve afectada en pacientes con labio leporino o paladar endido. Fotos: archivo Unimedios.

Ciencia & Tecnología

enero 17 de 2020

Modelo matemático optimizaría tratamientos expansivos del maxilar

Odontólogos y especialistas pueden utilizar este modelo computacional para...

El profesor Gustavo Buitrago Hurtado tomó posesión del cargo como nuevo vicerrector de Investigación. Fotos: Brandon Pinto – Agencia UN.

Educación

enero 16 de 2020

Asume nuevo vicerrector de Investigación de la UNAL

El profesor Gustavo Buitrago Hurtado, ingeniero químico y magíster en...

El patrón Yoshimura está conformado por una serie de líneas horizontales y diagonales que al cruzarse forman un patrón triangular.  Fotos: Darío Marín

Ciencia & Tecnología

enero 16 de 2020

Estructura prefabricada para construcción recibe patente de la SIC

Los usos de la innovación van desde estructuras de campaña militar y un...

El desconocimiento de los efectos de las sustancias psicoactivas hace más vulnerables a los jóvenes. Foto: Diana Carolina Acuña.

Salud

enero 16 de 2020

Divulgación científica previene consumo de sustancias psicoactivas

La enseñanza de la composición química de drogas como la marihuana, el dick...